索引号: 000014349/2016-00493 文号:
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发布机构: 青铜峡市工业信息化和商务局 服务对象:
生成日期: 2016-09-06 00:00:00 生效日期:
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内容概览:

青铜峡市人民政府 关于印发《青铜峡市电子商务进农村综合示范市实施方案》的通知

  

  各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场,市直相关部门、事企业单位,驻青区属相关单位: 

  现将《青铜峡市电子商务进农村综合示范市实施方案》印发给你们,请认真组织实施。 

    

                                  青铜峡市人民政府 

                                    2016年9月5日 

  青铜峡市电子商务进农村综合示范市实施方案 

    

  为加快我市农村电子商务发展,有效破解农村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈,拓宽农产品“上行”网络销售渠道,促进农民增收、农业增效,不断推进农村流通现代化,结合我市实际,特制定本实施方案。 

  、总体思路 

  以科学发展观为指导,紧紧围绕“工业强市、农业稳市、商贸活市”的总体战略和“一优一特、一养一加、一销一品”的现代农业发展战略,大力发展优质大米、酿酒葡萄,奶牛、生猪养殖、农副产品精深加工,形成规模化发展、集约化生产、品牌化经营。依托区域交通、信息网络优势,坚持以搭建综合平台为基础,健全物流体系为重点,完善镇村网络为支撑,培育人才队伍为保障,实现网络惠民为核心的思路,探索“多网融合、三级联动”的农村电商发展模式,拓宽农产品“上行”网络销售渠道,健全农村现代市场体系。 

  、基本原则 

  (一)统筹规划,分步实施。坚持规划为先,按照规划一步到位,区域示范先行,建设分段实施的工作要求,扎实推进电商基础设施、网络网点、综合平台等工程内容建设。 

  (二)整合资源,健全体系。坚持融合为要,充分激发农村市场潜力,积极整合新农村建设、宽带乡村等项目资金,依托“四网”(农党网、便民政务网、邮政网、企业网)线上线下资源,不断健全农村电商发展体系。 

  (三)突出特色,提升效益。坚持产业为主,紧密结合各镇产业特色和地域优势,优先选择农民急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等开展电子商务应用示范,不断拓展农村电子商务惠民服务领域,实现农民增收。 

  (四)企业主体,政府引导。坚持市场为主,充分发挥企业主体作用,通过优化环境和创新政策,积极引导电商企业投身电子商务进农村综合示范建设,实现可持续发展。 

  三、实施目标 

  2017年,建成1个市级电商运营服务中心(含线上综合服务平台和电商驿站运营中心),1个电子商务创业孵化园(含电商培训中心),7个镇区域电商物流配送中心;建设运营85个村级电商驿站(含农业产业化龙头企业电商服务点),培育5个知名电商品牌,培训400名网店店主、驿站业主等各类电商人才;全市电子商务市场交易额突破3亿元,网络零售交易额在社会消费品零售总额中的渗透率突破10%;培养农村电子商务创业人员200人,实现本地电商相关从业人员1000人。开展农产品、手工艺品、乡村旅游等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。 

  、投资规模和主要建设内容 

  (一)投资规模 

  青铜峡市电子商务进农村综合示范工程,总投资3000万元,建设期限3年,即2016年-2018年;资金来源为:争取中央资金2000万元,市财政配套500万元,企业自筹500万元;投资计划安排为:2016年投资1000万元,2017年投资1500万元,2018年投资500万元。 

  (二)主要建设内容 

  1.农村电商综合服务平台建设工程。通过竞标公开招引一家国内知名电商企业,整合青铜峡生活信息港、青铜峡人才网、青铜峡“农一网”、阿里巴巴网、邮乐网等现有网络线上资源,建设1家注册在青铜峡、税收归青铜峡、投资到青铜峡、数据汇总在青铜峡的电商综合服务平台公司。由企业建立电商企业网络平台“青铜峡塞上e家网创园”、“青铜峡特色农产品馆”、淘宝青铜峡服务中心等网络推广主页,提供农村电子商务发展线上综合服务。整合全市特色产业资源,租赁现有成套办公用房,建设市级电商服务中心和特色农副产品展销馆。完善农村电子商务配套建设,健全统计监测、质量标准和信用体系。 

  2.农村电商物流体系建设工程。建设市级电商服务中心,依托邮政快递物流体系、百世通青铜峡物流快递、鑫茂祥冷链物流运输公司、供销社、益禾公司青铜峡服务站、宝鼎商贸物流公司、明珠园物流公司等农村电商物流基础,支持建设峡口、青铜峡、邵岗、叶盛、瞿靖、小坝、陈袁滩、大坝等8区域物流配送中心,配套建设50个电商村级物流配送服务点。加快完善本土农村电商物流配送服务体系,解决农村电商物流服务“最后一公里”问题。 

  3.农村电商服务站网络建设工程。选择一批网络线下实体店(村支部农党网服务点、便民商店、邮政服务站、电信服务门店、农业龙头企业产品体验店等)进行信息化改造,突出叶盛镇地三村、小坝镇先锋村、邵岗镇甘城子村、瞿靖镇瞿靖村、青铜峡镇广武村等区位优势、产业优势和经营优势,逐步建设80个农村电商驿站。结合“宽带乡村”工程项目建设电商新村,推进电商小区无线Wi-Fi覆盖,培育形成农村群众网络代购代销、水电气视讯费用代缴、取货送货和售后维权等电商服务网络。 

  4.移民村电商扶贫网络建设工程。青铜峡市现有4个生态移民村(同兴村、同进村、同富村、同乐村)从同县移民4621户22910人,生态移民村实现了水、电、路、排水、邮、公交、广播电视、网络等“八通”,学校、幼儿园、卫生室、文化广场、农贸市场、村级活动场所、便民服务中心、太阳能等“八有”,并全部实施光纤网络工程。我市将依托移民村“万村千乡”农家店建设5个村级电子商务服务站,把当地移民群众制作的特色手工艺品,通过网店进行销售,切实做好移民群众增收服务工作。 

  5.农村电商人才队伍建设工程。建设青铜峡市大学生电商创业孵化基地。依托农村电商驿站,支持发展青年电子商务创业服务团队,培育80户农村网店网商和10个有机特色农产品电商品牌。整合青铜峡职教中心、青铜峡电商培训中心、青铜峡农广校等现有培训资源,组织电商企业、青年电商创业团队和农村网店店主每年培训400名电商人才。结合春耕生产、逢年过节等农村生产生活需要,加强电商知识宣传,组织电商创业惠农活动,实现月月有货卖、季度有节庆、农民有实惠,切实营造电子商务进农村的浓厚氛围。 

  政府资金扶持重点  

  设立电子商务进农村工程专项资金。扶持项目按照“一事一议”方式报市政府审批。  

  1.支持开展电子商务培训。组织开展面向镇政府、企业和农村经济组织、专业合作社、农村微电商、农村消费者和创业青年的电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作等技能培训。  

  2.支持电子商务创业园、电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点建设。  

  3.支持打造特色农产品营销平台,开展网上促销推广活动。支持专业合作社、邮政、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、专业物流配送企业等实体企业,建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。  

  4.支持电商服务企业、行业协会开展服务电子商务发展项目,帮促个人创办电商企业,为农村电商提供全方位、一条龙服务。  

  5.支持农村网络建设。引导电商企业和电商服务企业建设农村电子商务信息及交易网络平台,支持骨干商贸物流企业(包括邮政等)探索创新农村电子商务发展模式,实现农村电子商务信息化服务和交易功能。  

  6.支持网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、邮政和电商企业,支持商品配送中心、商场(超市)、农产品批发市场、镇商贸中心、万村千乡农家店、再生资源回收网点、邮政服务网店等实施信息化改造,发展电子商务。  

  7.支持建立完善市、镇、村三级物流配送机制。发挥邮政点多面广,物流、资金流、信息流合一及普遍服务优势,解决从镇到村“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体,在充分竞争的基础上,采取市场化运作的方式解决农村电子商务物流问题。 

  、实施步骤 

  青铜峡市电子商务进农村综合示范工程实施工作,从20165月起至2018年6月完成,分三个阶段进行: 

  (一)启动阶段(20161月-20168月) 

  对全市经济发展、产业特色、电商基础、物流现状和优质有机农产品情况进行全面摸底汇总,掌握农村电子商务发展一手资料;组织力量编制、完善《青铜峡市电子商务进农村综合示范市实施方案》,成立青铜峡市电子商务工作领导小组,完成与电商企业合作协议的签订利用政府门户网站、青铜峡电视台等载体大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程及推进情况等;在2015年已有网点的基础上,启动2016年电商网建设工作完成电子商务创业园和第二批村级服务站的选点工作,建立健全电子商务进农村综合示范市建设工作机制。 

  (二)实施阶段(20168月-201711) 

  组织实施电子商务进农村综合示范项目,指导各镇、村(社区)开展项目推广宣传、人才培训及市级服务中心建设,每镇设置一个培训组,由电商培训机构负责课程开发、师资安排、授课等工作,考核通过者当场发放合格证书,并由学员提供网店注册相关资料;组建“青铜峡特色农产品馆”电子商务线上线下服务平台;新建电子商务公共服务中心,建成“电子商务创业园”和物流配送中心等功能配套设施,完善农村物流配送体系,完成电商驿站建设;分层级加强检查调研,督促进度,发现问题,及时整改,适时开展参观交流,推广先进经验,促进平衡有序推进;市政府对项目实施及时开展中期评估,切实调整建设项目,完善推进措施,确保规划目标如期实现,全面完成电子商务进农村综合示范工程建设任务。 

  (三)总结阶段(2017年11月-2017年12月) 

  对全市电子商务进农村示范项目实施情况进行自查总结,发现问题,及时整改。全面总结电子商务进农村示范市创建经验,形成农村电子商务发展长效机制。 

  (四)验收阶段(2017年12月-2018年6月) 

  配合商务厅做好迎接国家商务部电子商务进农村综合示范项目验收工作。接受国家、自治区主管部门对项目实施和资金使用情况检查验收。 

  、保障措施 

  (一)加强组织领导。成立以政府市长为组长,市委常委、政府分管副市长为副组长,相关部门、单位负责人为成员的青铜峡市电子商务工作领导小组,办公室设在工业信息化和商务局,由工业信息化和商务局局长任办公室主任,具体负责电子商务进农村日常工作市工业信息化和商务局设立1名电子商务信息服务工作人员,各镇落实1名电子商务信息服务助理员,负责收集生产、生活资料需求信息,并做好信息收集、上报和购销对接服务工作。领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题,形成“市抓平台、镇抓物流、村抓驿站”的齐抓共管工作格局,确保项目建设有序决策,日常工作高效推进。 

  (二)加大宣传力度。加强对从事电子商务进农村工作的各级干部的宣传、教育、培训工作,不断提升工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微信微博、报纸、广播电视等媒体大力宣传开展电子商务进农村工作的各项政策措施,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。 

  (三)明确职责分工。市电子商务工作领导小组成员单位要明确职责分工,按照“属地推进,条块结合,以块为主”的要求,加快推进电子商务进农村工作。市、镇两级政府作为项目实施责任主体,分级承担项目建设任务,根据全市总体工作方案,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案,引导和支持电商企业、电商服务企业进农村,打造电子商务网络平台,推进农村流通设施、市域农产品批发市场及市域商务服务信息联网等项目的实施,确保如期完成。 

  (四)整合共建资源。整合全市政务信息网、农党网、邮政网、企业网等网络服务资源,招商建设“青铜峡特色农产品馆”电商综合服务平台,不断提高电子商务的线上运行能力。充分发挥物流快递和商贸服务等龙头企业作用,建立以财政奖励为引导、社会投入为主体、金融合作为支撑的电子商务发展多元投入机制,加快形成线下网格式、全覆盖的电商物流网络体系。同时,鼓励企业自主发展,组建青铜峡市电子商务协会,加强电商企业交流联系。构建政府引导、企业主体、市场推动的电子商务科学发展的良好格局。 

  (五)创新发展举措。结合电子商务发展综合性强、产业关联度大的特点,与电商专家及科研机构开展战略合作,帮助企业和市场解决电商发展的实际困难和问题。制定专门的人才引进、金融扶持、品牌建设、市场拓展等优惠政策,推进全市农村电子商务工作持续健康发展。探索推广农村电子商务发展PPP项目合作机制,落实政策扶持资金,采取公私合营、以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范企业及重点项目的扶持力度。发挥行业协会和电商协会的桥梁纽带作用,举办形式多样的经验交流和技能培训活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。 

  (六)打造安全诚信的交易环境。以建设“信用青铜峡”为抓手,发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力,积极培育网商信用资产,健全网商信用评价体系,深化信用评价结果应用,大力提升网商信用水平。经常开展诚信电子商务企业评选活动,发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。完善网络市场主体准入机制,支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核,依法规范网上企业信息公示或身份信息公示。坚决打击网络诈骗,引导电子商务企业强化安全防范意识,健全信息安全管理制度,加强网络信息安全防护,提高电子商务系统风险监控能力。 

  (七)严格督查督办。把创建电子商务进农村综合示范项目工作,作为全市当前和今后一个时期的重点工作,纳入全市年度效能目标考核,层层分解任务,明确工作职责,落实工作责任,强化督查督办,严格考核奖惩,确保创建工作高效有序推进。加快建设全市电子商务发展标准和统计体系,为规范电子商务有序发展提供科学的决策依据。定期考核评价电子商务项目建设和平台应用情况,及时报送示范市创建进展情况和阶段工作总结,确保示范市创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。 

    

  附件1.青铜峡市电子商务进农村综合示范市项目资金使用方案 

        2.青铜峡市电子商务进农村综合示范市资金管理办法 

        3.青铜峡市电子商务进农村物流解决方案 

    

    

    

    

  附件1 

  青铜峡市电子商务进农村综合示范市 

  项目资金使用方案 

    

  为认真贯彻落实《自治区人民政府关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见》(宁政发〔2015〕77号)和《自治区人民政府办公厅关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》(宁政办发〔2016〕60号)文件精神,加强我市电子商务进农村综合示范县中央财政补助资金的管理,根据《青铜峡市推动农村电子商务发展的实施意见》(青政发〔2016〕101号)有关规定,特制定本实施方案。 

  一、支持范围和标准 

  1.青铜峡市电子商务综合公共服务中心建设。对实施企业建设市电子商务综合公共服务中心购置相关软、硬件设施、运营场所租赁及装修等固定资产新增投入部分,以及品牌培育、宣传、推广和质量保障体系建设,给予相应补助,整体补助金额最高不超过500万元。 

  2.青铜峡市电子商务网创园建设。对实施企业建设市电子商务网创园购置相关软、硬件设施、运营场所装修等固定资产新增投入部分,给予相应补助,整体补助金额最高不超过100万元。 

  3.特色产品营销展示馆建设(线上线下)。对企业建设线下特色产品营销展示馆和线上利用第三方平台建设特色馆新增固定资产投资部分给予补助,整体补助金额最高不超过100万元。 

  4.镇(社区)、村级服务站点建设。对实施企业为发展农村电子商务实施的信息化改造和基层服务站点建设,对其新增投入给予不超过80%的一次性补助,对单个站点补助不超过1万元,在贫困村建设的服务站点单个补助金额不超过2万元;对获评市电子商务示范镇、特色村、优秀服务站点的,分别给予10万元、5万元、2万元的一次性奖励。全市计划三年累计建设村级网点约94个,用于该项建设的资金总额不超过150万元。 

  5.积极开展技能培训工作,加强农村电子商务人才队伍建设。建立多元化的农村电商培育体系,加大精准培训力度,每年组织举办以大学生村官、城乡青年、“三支一扶”人员为主体的电子商务技能培训班,按每人每天不超过100元的标准给予主办单位补助。每年用于人员培训费用的额度不超过20万元,三年累计不超过50万元。 

  6.培育壮大电商经营主体(含网商、网店)。扶持网商、电商企业、生产性电商企业壮大经营发展,对利用本市域平台或第三方平台进行的网上各种交易模式,销售总额达一定数量的分别给予不同比例奖励,奖励标准以《青铜峡市推动农村电子商务发展的实施意见》(青政发〔2016〕101号)具体规定为主,三年奖励总额不超过500万元。 

  7.物流配送体系建设。建立完善市、镇、村三级物流配送机制,着重解决从镇到村“最初一公里”、“最后一公里”的物流瓶颈问题。对实施企业在物流配送体系建设中的新增设施、设备及面向本市域农村的综合物流信息服务等固定资产投资给予不超过30%补助,单个实施企业整体补助金额最高不超过150万元。三年用于全市物流配送体系建设的总资金额度不低于600万元。 

  二、项目组织申报审核和资金拨付 

  1.项目的组织与监管。青铜峡市人民政府作为电子商务进农村综合示范工作的责任主体,负责示范项目的总体规划和监督管理,市工业信息化和商务局、财政局具体负责落实。 

  2.项目的申报。由承办企业就已建成并符合支持条件的项目向市工业信息化和商务局、财政局提出资金支持申请,并附相关材料。 

  3.项目审核与公示。市工业信息化和商务局、财政局收到企业申请后,应及时共同对项目进行审核验收。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,对每个项目应给出“合格”或“不合格”的验收结论。对验收合格项目和拟补助资金在市政府门户网站公示(不少于5个工作日)。 

  4.补助资金的拨付。对公示无异议的项目,由市财政局会同工业信息化和商务局按扶持标准拨付补助资金。 

  5.支持项目与补助资金备案。市工业信息化和商务局、财政局在每年12月1日前联合行文将已支持项目及补助资金使用情况报自治区商务厅和财政厅备案,并附相关材料。 

  6.建立健全项目档案。市工业信息化和商务局负责建立健全建设项目档案,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规,经得起检查。 

  三、企业申报材料 

  1.青铜峡市电子商务综合公共服务中心建设申报材料。(1)企业申请报告;(2)承办企业基本情况:①地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间,②入驻平台网商(含电商、网商、网店、村服务网点)基本情况:含地址、姓名、网上开店时间、网址、联系电话、店面(内、外)图片、电子商务交易额有效证明等,③企业证照和相关荣誉证明材料复印件,④公共服务中心产生的经济效益和社会效益等证明材料;(3)电子商务交易额和本地农产品销售占20%以上有效证明材料;(4)合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件(不含土建);(5)市政府门户网站公示的截图及文字材料。 

  2.青铜峡市电子商务网创园建设申报材料。(1)企业申请报告;(2)承办企业基本情况:①地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间,②入驻电商企业及创业者(含电商、网商、生产性企业利用网店、电商创业者)基本情况:含地址、姓名、网上开店时间、网址、联系电话等,③企业证照和相关荣誉证明材料复印件,④电子商务网创园的经济效益和社会效益等证明材料;(3)电子商务交易额和本地农产品销售占20%以上有效证明材料;(4)合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件(不含土建);(5)市政府门户网站公示的截图及文字材料。 

  3.市域特色产品营销展示馆建设申报材料。(1)企业申请报告; (2)平台营销活动方案;(3)线下特色展销馆地点、负责人、联系电话、图片(内、外);(4)线下产品列表;(5)合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件(不含土建和装修);(6)与相关知名网站签定的有效合同(含电子合同截图画面);(7)在国内知名第三平台建设特色馆网上截图画面。 

  4.镇(社区)、村级服务站点建设申报材料。(1)企业申请报告;(2)村服务网点建设工作总体规划;(3)村点服务网点建设的地址、网址、联系电话、负责人、建设及网上运行时间、网商店面(内、外)图片;(4)与承办企业签署的协议书;(5)村服务网点电子商务交易额有效证明材料;(6)合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件(不含土建)。 

  5.开展培训工作申报材料。(1)承办单位申请报告;(2)培训工作总体方案;(3)授课通知和授课组织单位情况;(4)每次培训授课人的基本情况和授课主题及简要培训大纲;(5)培训人员签到名册;(6)培训人员花名册;(7)每次授课现场照片;(8)市工业信息化和商务局、创业就业局、财政局对培训方案共同审核并对人员培训组织过程监管的证明材料。 

  6.培育壮大电商经营主体(含网商、网店)申报材料。(1)企业申请报告;(2)经营主体在本市域平台和第三方平台电子商务交易额和本市域农产品销售占20%以上的有效证明。 

  7.配送体系建设申报材料。(1)企业申请报告;(2)基本情况:地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半经等情况;(3)配送中心内、外和设备图片;(4)合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件(不含土建和装修)。 

  8.策划营销品牌建设申报材料。(1)企业申请报告;(2)开展特色产品品牌策划营销活动的方案;(3)与相关单位签署的有效合同(含电子合同截图);(4)与相关单位举办活动的清单、发票、资金支付凭证等复印件。 

  四、项目资金的监管 

  1.由市人民政府领导电子商务进农村专项资金管理工作,研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。 

  2.主管部门职责:市财政局、工业信息化和商务局按各自职能对专项资金的日常使用管理工作负责。主管部门和项目单位负责编制项目及其预算草案、可行性方案并向上级申报,组织项目实施并提出具体用款计划,按规定合理、有效使用财政专项资金,收集、汇总、定期报送资金使用管理信息;财政业务备案部门负责审核下达项目预算、组织调度财政专项资金,定期报告财政专项资金的收支结余和使用、管理情况等。 

  3.监管部门职责:纪检委、监察局、财政局、审计局对专项资金的管理活动全过程依法进行检查监督。涉及专项资金管理重大问题,各职能部门要及时向市人民政府报告。财政局监管的主要职责是:监管财政内部各业务机构日常的收支活动,参与审核各单位银行账户立户、撤并的核批,专项资金库存的稽查,项目库建设的督查,联合监察局督查补贴发放项目的公示情况,参与预、决算的审核等。工作重点是对一事一项问题在事前,事中开展内外督查,进行规范指导。纪检委监管的主要职责是:对项目的招投标、大额支出的政府采购、项目的验收与预决算的投资评审、项目公示情况等进行日常监管,全面落实政府追责制度。着重对违法、违规的部门(单位)和个人进行查处。审计局监管的主要职责是:按照市政府安排的电子商务进农村专项资金审计项目,全方位地开展审计监督,对电子商务进农村专项资金进行跟踪审计和绩效评审,着眼于审计结论的落实和审计成果的应用。 

  4.坚持一月一报告制度。每月终各项目承建实施单位、电子商务业务主管部门应及时将专项资金使用进展情况及资金结余状态向财政部门报表,涉及管理方面重大事项应随时向政府主要领导报告。业务主管部门每年第一季度将上一年度专项资金计划的执行、公示情况和绩效自评向市政府报告,并抄送市监察、财政和审计部门。同时接受媒体、公众的监督。 

  5.电子商务进农村项目主管部门应建立内部数据库,随时接受民众依法申请查询。必须为财政、审计、监察部门提供内部网上稽查便利。 

  6.专项资金执收单位,项目管理、使用单位或受惠单位,在管理、使用、取得专项资金过程中,有下列行为:(一)对符合条件的申请不予受理的,不符合条件的申请给予受理的;(二)出具虚假验收报告的;(三)不按用款时间要求拨付专项资金的;(四)以虚报、冒领等手段骗取(财政)专项资金的;(五)截留、挪用(财政)专项资金的;(六)滞留应当下拨的(财政)专项资金的;(七)擅自扩大专项资金开支范围,提高开支标准的;(八)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为;(九)疏于管理,严重失职,导致管理混乱造成损失和重大浪费的;(十)出现问题整改不力的。对所有专项资金实行法人负责制,财政、监察、审计等部门对专项资金使用要进行事前、事中、事后的全过程监督,对因工作不力、管理不严出现任意变更项目和资金用途及挤占、挪用、滞留、贪污专项资金等行为,要视情节轻重,缓拨、停拨专项资金。同时,按照有关法律法规对单位负责人、项目责任人及相关人员依法进行处理。 

  7.对专项资金管理中的违规单位和个人,经济上除责令将资金归还原渠道或收回财政部门外,将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》,给予相应的经济处罚,并严肃追究主要责任人的纪律责任和单位负责人的领导责任;严重的违纪违规行为,由市监察部门立案查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件2 

  青铜峡市电子商务进农村综合 

  示范市资金管理办法 

    

  第一章     

    

  第一条 为促进青铜峡市电子商务进农村综合示范工作更好、更快地发展,规范和完善电子商务进农村综合示范专项资金管理,根据自治区商务厅、财政厅《关于做好2016年国家电子商务进农村综合示范申报工作的通知》(宁商发〔2016〕44号)和自治区商务厅、财政厅、扶贫办《关于印发2016年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》(宁商发〔2016〕111号)精神,结合我市实际情况,特制定本办法。 

  第二条 本办法中的电子商务进农村综合示范专项资金(以下简称:专项资金),是指自治区财政拨付的商务发展促进资金和市级财政预算安排用于我市电子商务进农村综合示范项目,加快电子商务在我市推广应用的专项补助资金。  

  

  第四条 专项资金使用和管理遵循以下原则: 

  (一)公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制,公开项目申报、审核、评估等环节工作,广泛接受社会监督。 

  (二)政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和自治区、青铜峡市产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性。 

  (三)择优扶持,鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有业绩、有税源的重点项目,着重鼓励和引导全市电子商务及配套服务行业规范经营,诚实守信,做大做强。 

  (四)创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。 

    

  第二章  资金的使用方向 

    

  第五条 专项资金严格按照自治区商务厅、财政厅确定的资金支持方向,重点支持如下内容: 

   (一)支持物流配送体系建设。建立完善市、镇、村三级物流配送机制,充分发挥邮政点多面广,物流、资金流、信息流合一及普遍服务的优势,着重解决由镇到村“最后一公里”的物流瓶颈问题。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流企业等各类主体,在遵循市场规律的基础上建立农村电子商务物流解决方案。 

  (二)支持网点建设。支持市域电子商务公共服务中心、电商网创园和镇服务中心、村级活动中心建立电子商务服务站点,帮助农村居民代购、代销商品。支持骨干流通企业、供销社、邮政、电信等企业对现有网点实施信息化改造,发展线上线下业务,为农村居民提供社会公共服务。支持为发展农村电子商务改建、新建、已建的各类基层服务站点。 

  (三)支持农村电子商务培训。支持电子商务企业有计划分层次开展电子商务政策理论、运营操作等方面培训,重点培训市镇工作人员、专业合作社、种养殖大户、返乡创业青年、大学生村官、网商和退伍军人等。支持与商务部中国国际电子商务中心及中介培训机构合作开展电子商务进农村人才培训工作。 

  (四)支持其它配套设施建设。支持为发展电子商务开展的农产品和农村特产品牌培育和质量保障体系建设,农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品,鼓励电子商务平台服务“一村一品”,促进品牌农产品走出去。支持“万村千乡市场工程”龙头企业、农产品现代流通企业、专业物流配送企业等实体企业建设改造农村电子商务配送、配套农产品网销及综合服务网络,完善服务功能等。 

  自治区财政拨付的商务发展促进资金不得用于网络平台建设、征地拆迁、人员经费及购买流量支出。 

    

  第三章  资金的管理 

    

  第六条 专项资金由市财政局、工业信息化和商务局共同管理,分别履行下列管理责任: 

  (一)工业信息化和商务局负责专项资金的业务管理,提出专项资金的支持重点、资金安排建议、资金使用方案,组织项目的申报、审核工作,并会同相关部门对项目实施情况进行审核验收、监督管理、绩效评价。 

  (二)市财政局负责专项资金的预算管理,参与提出专项资金的支持重点、资金使用方案,办理专项资金的拨付,会同市工业信息化和商务局对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。 

  第七条 专项资金主要采取先建后补、以奖代补等间接和事后补助的方式,具体支持方式根据项目特点确定,按照《青铜峡市推动农村电子商务发展的实施意见》(青政发〔2016〕101号)执行。 

  第八条 专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购范围的,必须按政府采购管理程序办理。 

     

  第四章  项目申报、审核和资金拨付 

    

  第九条 专项资金的申报程序 

  (一)市工业信息化和商务局会同财政局根据《青铜峡市推动农村电子商务发展的实施意见》(青政发〔2016〕101号)和《青铜峡市电子商务进农村实施方案》(青政发〔2016〕123号)及上级文件要求,确定年度支持方向和重点,组织开展项目申报工作。 

  (二)项目申报单位或个人依据年度支持方向和重点,在规定的时间内整理申报材料,并报市工业信息化和商务局审核。 

  第十条 项目审核、公示及资金拨付 

  (一)市工业信息化和商务局会同财政局组织相关部门对项目材料进行审核。 

  (二)市工业信息化和商务局依据审核意见,确定拟支持项目和金额,并向社会公示。 

  (三)经公示无异议的项目,由市财政局按照有关规定审核后拨付资金。 

    

  第五章   监督管理 

    

  第十一条 监督检查和绩效评价。市工业信息化和商务局、财政局要密切配合,对获得资金支持的项目进行监督检查和绩效评价。 

  第十二条 获得资金支持的项目单位收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受市工信、财政、审计等部门的监督检查。 

  第十三条 相关单位要按照档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。 

  第十四条 任何单位及个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金,对违反规定的,按有关法律法规进行处罚。 

    

  第六章      

    

  第十五条 本办法由市财政局、工业信息化和商务局负责解释。 

附件3

青铜峡市电子商务进农村物流解决方案

    

一、项目建设背景

  为加快推进农村电子商务发展,有效破解农村流通“最初一公里”和“最后一公里”物流瓶颈,拓宽农产品“上行”网络销售渠道,积极探索以镇汽车站、邮政、供销社、农贸市场及镇、村级电商服务站、“万村千乡”市场工程为基础,实现城乡对接,提供集客货运输、农产品运输、小件快运、农资配送、物流信息等为一体的综合物流服务。运用青铜峡完善的农村客运系统,探索开发农村客车、宝鼎物流公司的物流配送到村级电商服务站的功能,改造青铜峡市物流仓储中心,对邮政和我市物流企业和快递公司进行整合。对现有场地进行规划改造,市政府进行产地租赁,要求市域物流企业和快递公司入驻物流仓储中心,建立农村物流信息系统,对市域快递进行路线优化。根据物流信息系统,进行货物分拨。市域中心内的物流依托于各自物流企业,由镇级到村级物流可依托邮政或其他有能力覆盖到村的快递公司统一进行配送,由政府给予快递补贴。 

  1)建立物流仓储物流配送中心中心,物流企业免费入驻。 

  2)线上商品进入仓储物流配送中心后,经综合物流信息系统统一配发货至各村级服务站,各站可送货、可由消费者自提。 

  3)村站收集本地农产品上行;较大村站同时作为农产品快检中心,负责农产品检测;对统一品牌的分散生产者的产品快检后包装、贴牌。 

  4)政府根据物流综合信息系统上体现出的市域物流业务量给予资金补贴。   

二、项目总体布局

  青铜峡市仓储物流配送中心,对提速青铜峡市的农村城镇化进程,促进经济发展,加快农民脱贫致富,推动产业、物流、商贸全面繁荣具有重大现实意义,加强物流信息化、标准化、专业化建设,建设区域物流综合信息服务系统,将物流仓储由自有化向市场化转型,逐步承担区域共同配送职责,打造区域统一的物流中心、仓储中心、管理中心、分拨中心、调度中心,形成区域智能物流仓储配送中心。 

(一)青铜峡市仓储物流配送中心定位与功能

  物流中心作为电子商务进农村实施项目之一,主要目的实现物流到村。通过建立完善市、镇、村三级物流配送机制,着重解决由镇到村“最后一公里”的物流问题。整合农产品流通试点体系(两中心一连锁)、邮政、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体,建立县域集中物流分拨中心,实现统一配送,为企业节约运营成本。 

  主要负责整合市级物流资源和全市电商运营平台的配送要求,进行安全检测跟物流产业结构的优化,降低整体物流成本;收集汇总镇级电商服务站的数据信息并进行分析整理;并对市级物流企业和全市电商运营平台的货物进行集中分拣中转、给当地传统企业提供物流解决方案,进行电商物流公共服务中心车辆、快递车辆、客运车辆优化调整,为全市农村电商服务;对镇级电商服务站进行网点布局和人员培训及运营指导,对逆向物流进行分拣中转并转入当地物流企业网络,促进当地物流企业发展。 

(二)青铜峡市农村物流下行运作方案

      青铜峡市农村电商市场现下仍处于初级状态,订单量较少,个别村根本就没有订单,现有2家物流公司可以覆盖到各镇、村级服务站,青铜峡市目前拟通过与这两物流公司确定合作意向,辅以城乡客运进行物流到村作业。 

  1.物流合作快件下行到村: 

      1)订单接收入库:青铜峡市物流中心统一整合需求到村快件,对需求到村快件进行订单接收,如已直接通过快递公司发运的快件则快递公司直接发货到村站,记录入库快件订单信息; 

      2)订单处理:针对需求到村快件统一整理归类,存放到托盘区; 

      3)预约取件:预约合作快递企业取件; 

      4)快递取件:快递上门取件,留存快递取件签字单据; 

      5)出库登记:将到村发运快件电脑登记出库登记表。 

      2.城乡客运合作快件下行到村: 

  1)物流中心收件 

  接收快递公司到村快件,按村级站点分拣安排入库 

  作业人员:仓管员,负责产品核对确认入库,负责系统订单录入; 

  系统处理:物流中心系统收件入库,维护快件收发货物流信息。  

  2)物流中心出库 

  物流中心将待配送订单发送至客运中心,客运中心进行收件、安排客运司机提货出库。 

  作业人员:订单员将每日物流中心订单下达客运站,客运站进行快件接收,安排司机提货;仓管员出货订单分拣至待出库区,清点核对数目,等待客运站提货; 

  系统处理:系统进行收件出库作业,并将出库单号填写在物流运单上; 

  3)客运司机收件 

  作业人员:客运司机到仓库提货发运; 

  系统处理:无; 

  4)村站收件 

  司机与村级服务站进行快件交接,村级站点确认快件完整后,收件签字。 

  作业人员:村级服务站站长进行到货签收、入库; 

  系统处理:村级服务站进行系统派件入库签收。 

  5)村站派件 

  村站电话联系收件人取件,客户到服务站取件,签收。 

  作业人员:村站站长电话联系村民取件,村民到服务站提货,签收。 

      系统处理:系统进行派件出库记录,完成配送。 

  3.物流合作快件下行到村: 

      1)订单接收入库:青铜峡市物流中心统一整合需求到村快件,对需求到村快件进行订单接收,如已直接通过快递公司发运的快件则快递公司直接发货到村站,记录入库快件订单信息; 

  2)订单处理:针对需求到村快件统一整理归类,存放到托盘区; 

  3)预约取件:预约合作快递企业取件; 

  4)快递取件:快递上门取件,留存快递取件签字单据; 

  5)出库登记:将到村发运快件电脑登记出库登记表。 

 
 
(三)青铜峡市农村物流上行运作方案

  上行物流主要针对青铜峡市电商服务中心其它需求上行产品发运,可以与青铜峡市邮政及民营快递公司进行合作,辅以城乡客运进行。通过与宝鼎物流公司合作,或与上行价格及发运价格稍占优势的快递企业合作,确保青铜峡市上行线路畅通,正常运作后再根据日常的发运量进一步协商进行价格优化降低青铜峡市物流发运成本。 

  1.城乡客运合作快件上行到市区: 

      1)村站收件 

  村站接收村民邮寄产品,开具物流运单,收件入库; 

  作业人员:村级服务站站长(产品接收、检验、开物流运单) 

  系统处理:填写产品收货人、发货人基本信息,收件入库。 

  (2)村站发件 

      村站根据提供经过站点的司机电话信息,预约取件或者送件至客运班车处; 

  作业人员:村级服务站站长电话联系客运司机,预约取件。 

  系统处理:系统进行收件出库作业,并在物流运单上填写系统自动生成的出库单号。 

  (3)客运司机作业 

  客公司运班车在每日定时到达村级服务站取件,并在确认好货物包装、产品无异后签字确认,装车; 

  作业人员:客运站司机(取货、签字、装车) 

  系统处理:无。 

  (4)物流中心入库 

  客运中心将收件送达至富裕物流中心,确认无异后,物流中心签字确认入库。 

  作业人员:仓管员(快件接收,清点核查、签字、入库) 

  系统处理:系统进行派件入库作业,县物流中心输入村站出库单,核对订单信息,系统确认入库。 

  5)物流中心派件 

  作业人员:仓管员根据快件信息填写快递面单,进行产品物流包装;通知快递收取快件; 

  系统处理:系统进行派件出库作业,同时输入第三方快递单号。 

  2.物流合作快件上行: 

  (1)订单接收:订单中心接收第三方系统及村站到公共服务中心中转全国的物流快件; 

  (2)订单打印:订单中心按照需求发运的订单进行快递面单打印; 

  (3)仓库拣货,仓库中心接收发运订单,并按照订单要求拣货,拣选产品存放打包区; 

  (4)产品打包:货物拣选后,针对发运产品进行打包,贴快递面单; 

  (5)预约快递取件,产品打包后,预约快递公司上门取件,留存快递签字单据; 

  (6)制作当日库存报表,统计当日发运产品数量,记录电子档出库单 ,制作当日库存报表,并上报各电商系统。 

  (四)仓储中心场地规划 

  青铜峡市计划改造东区商贸物流配送中心1个,总建筑面积1600㎡,根据项目建设性质和规划要求,整个物流配送体系规划为四大部分:一是仓储区300㎡,集存货、理货功能;二是物流展示销售配送中心200㎡,主要有物品配送、商铺功能;三是物流综合服务中心100㎡,主要有物流信息服务、商务办公等后勤服务功能;四是货运车辆停车区1000㎡。    

      1.整个物流中心分为仓储区、物流配送区、综合服务和货运车辆停车区及通道出入卡。 

      2.总平面布置 

      根据选址地的基本技术条件和仓储物流配送流程的需要,划分项目的功能分区:东侧为仓储区,西侧为展示销售配送区,二楼为综合服务区,北部广场为货运停车场。通道出入卡设在北面。 

      3.场内物流 

      货物经计量后,进入仓储区卸货,空车返回。提货空车在仓储区或销售配送区装车后,经计量登记后发货。 

  进入仓储的货物,无需过磅的直接进入仓储区;需要过磅的经计量后进入仓储区;提货空车在物流中心区装车后,经计量登记后发货。 

(五)仓储中心具体规划

      1.人员框架: 

      计划用半年时间完成初期人员的招聘和培训,具体初期人员组织需求如下: 

  仓储部岗位职责范围: 

  原辅料库仓管员:仓库原辅料收、发、存与管理工作;仓库原辅料入库请验、定期盘点;仓库原辅料签收凭证核对以及入库单据的移交;根据库存量申请配货、不合格、报废物料申请处理意见。 

      外包材库仓管员:仓库外包材收、发、存与管理工作;仓库外包材入库请验、定期盘点;仓库外包材签收凭证核对以及入库单据的移交;根据库存量申请配货、不合格、报废物料申请处理意见。 

  内包材库仓管员:仓库内包材收、发、存与管理工作;外包材入库请验、定期盘点;仓库内包材签收凭证以及入库单据的移交;根据库存量申请配货、不合格、报废物料申请处理意见。 

      备品备件库仓管员:仓库备品备件收、发、存与管理工作;仓库备品备件入库、定期盘点;仓库备品备件签收凭证、入库单据的移交。 

  新厂区内外包材库仓管员:仓库内外包材收、发、存与管理工作;仓库内外包材入库请验、定期盘点;仓库内外包材签收凭证、入库单据的移交;根据库存量申请配货、不合格、报废物料申请处理意见。 

  司机:调配物资的运输;产成品运往成品库。 

      装卸员:各类物资的装卸、拉运;产成品的运输。计划2017年年中完成全部需求人员的招聘及培训。 

      现代化仓储配送设备的购置 

      计划花费150万元完成现代化仓储设备(硬件+软件)的购置,全面提升仓储中心的自动化能力,建设商品损耗,提升效率。具体购置内容涉及:装卸搬运设备、保管设备、计量设备、养护检验设备、通风保暖照明设备、消防安全设备、劳动防护用品等硬件设备;物流仓储中心管理软件等软件设备,确保在2017年6月仓储中心投入使用前全部到位。 

      2.仓储物流工作流程: 

  产品物流 

    

    

    

  计量、卸车            装车、计量        计量、卸车 

  仓储物流 

  A:销售型——物流中心自主经营 

    

    

  计量、卸车           装车、计量 

    

  B:服务型——为顾客提供仓储转运服务 

    

    

  计量、卸车           装车、计量 

    

  C:仓储型——为顾客提供仓储服务 

    

    

  计量、卸车           装车、计量 

  (六)镇、村级物流配送点和电商服务站点建设 

  青铜峡市镇、村级电子商务服务站作为区域电子商务公共服务体系的重要组成部分,因农村终端网点、直接面向农民群众,在促进农村电子商务发展,推动电子商务在农村的应用、培育农民电子商务消费主体习惯等方面发挥着巨大作用。通过镇、村级电子商务服务站的的特点同时发挥其物流配送点的职能,通过村站的建设实现工业品下乡,农产品进城。 

  农村电子商务服务站以在农村植入、普及、推广电子商务应用为业务核心,并延伸物流配送、电子金融、帮扶创业、预约预定、惠民资讯等业务,多纬度深化便民服务,为处于交通不便利、信息相对落后的农村居民在购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐、资讯获取方面一站式完成办理。给农村居民提供真正便利、全面、优质、快捷服务,带动农村居民生产、消费和就业能力。 

  建设标准 

      1.服务网点建设要求和条件 

  ① 镇服务中心、村级服务站须选址在各镇人流量较大的区域,满足辐射范围广,面对消费群体多的特点; 

  ② 镇服务中心、村级服务站须选择正常开展销售的实体店,镇上规模较大的百货类、家电类商超优先选择;原有万村千乡网点、家电下乡网点以及经营效益好的实体店优先选择; 

  ③ 镇服务中心、村级服务站须交通条件便利,便于快递运输送达;快递可以直接送达的区域优先选择; 

  ④ 镇服务中心、村级服务站须具备宽带接通条件,满足平台及管理系统使用的需求; 

  ⑤ 镇服务中心、村级服务站的选择须有一定距离,避免覆盖区域重叠; 

  ⑥ 镇服务中心、村级服务站选点要求及选点结果在青铜峡网站进行公告和公示。 

  ⑦ 镇服务中心要求占地面积300平米左右,村级服务站50平米左右。 

  ⑧ 镇服务中心需配备小型培训中心、物流分拨中心。 

      2.运营人员选择要求 

  ① 年龄须在18周岁以上45周岁以下; 

  ② 有知名电商网站购物经验,有店面导购意识,会电脑基本操作,有网店开设经验者优先; 

  ③ 须全职负责镇店/村级服务站的各项工作,具备较强的村民服务意识; 

  ④ 有业务拓展能力,能独立自主开展业务拓展工作,可帮助村民提高网络意识,有较强的组织协调能力; 

  ⑤ 在镇/村人际关系好,口碑良好,乐于助人; 

  ⑥ 大学生村官、退伍军人、返乡创业人士、大学毕业生、网络店铺的店主等优先选择; 

  ⑦ 可以通过熟人介绍、逐户走访、促销活动等各种形式将该村级服务站服务辖区的村民需求信息进行收集,并指导村民在线上线下平台进行购物体验; 

  ⑧ 能够对镇、村级服务站辖区内的村民需求信息进行调查统计,据了解村民的消费习惯并及时向市运营中心反馈; 

  ⑨ 能够很好的与市电子商务公共服务中心进行工作对接,参与培训,达成目标; 

  ? 村站具体建设流程方法 

      1)站点的设计准备工作。 

      按照统一风格进行装修装饰设计,门头、牌匾建设特征醒目,具有“青铜峡市XX(镇)/XX村电子商务服务站”字样。室内装修包括电视背景墙、文化墙、服务职能介绍、运营管理行为规范等。 

      2)选点工作。 

      具体选点方式:政府推荐:与政府部门培训相结合,同时由工信商务局下发通知,要求各镇领导及负责人进行人员推荐,结合建设标准要求,原则上每个村至少推荐2个备选站点。 

      培训招募:与镇普及培训相结合,在培训过程中进行电子商务服务站职能宣讲,招募服务站合伙人,分发报名表统计相关信息。 

      自主报名:通过青铜峡市公共服务中心、微信公众号、QQ群、社会媒体资源进行宣传,村民自主报名后进行筛选。 

      连动效应:通过公共服务中心及部分镇服务中心、村级服务站的前期建设运营,形成口碑效应,站点站长宣传,村民在服务站进行报名。 

  ?  实地考察。 

      获得村站候选人名单后,安排专业工作人员进行实地考察。考察内容包括站点位置、周围人流量、门面情况、准站长学历、电脑操作水平等等。统一以表格形式进行信息汇总,拍照留存信息。  

  ?   设备采购。 

      采购设备包括:门头室内装修、电脑、电视、网络连接设备、POS机、扫码枪、收银机、办公桌椅、货架等等。 

  ?   培训工作。 

      结合村站报名情况,先组织电商服务站候选人进行培训,培训内容为电商服务站服务项目、扶持机制、管理制度、运营方向、公共服务体系等。根据培训效果反馈,结合实地考察站点结果进行筛选。 

  ?   站点选定,签订协议。 

      根据建设标准要求,结合前期统计信息进行筛选,最终确定站点。与村级服务站站长签订合作协议。 

  ?   建站装修工作。 

      青铜峡市运营中心工作人员代理施工队进入选定的站点进行门头改造和墙面布置,添置电脑、电视等硬件设施。 

  ?   站长培训、正式运营。 

      对站长进行专业运营培训,村站开业,正式运营。 

(七)物流信息系统搭建

      青铜峡市在农产品产业链中存在着一定的问题,农产品在流通环节中被层层加价,因此农村物流的发展与完善,对我市农产品产业链的健康发展有着重要的作用。在这一点上,我市应该在培养物流主体、完善市场配套、加大政府公益性投资等方面有所作为。而县域农村物流信息服务系统的构建起到了至关重要的作用,因为信息在现代农村物流中的地位与作用,主要体现在以下三个方面:信息是进行农村物流控制的手段;信息是农村物流系统经营决策的保障和支持;信息作为一种资源,是现代农村物流运作的基础。 

  县域农村物流信息服务系统最关键的作用就是能够整合青铜峡市各物流企业和快递公司的信息资源,实现信息共享。农村物流信息化的建设除需政府外,还需本地相关企业运营主体、资源提供者相互合作,目前主要依托于青铜峡市邮政和相关具有整合能力的电商企业,以实现“资源+信息+管理+服务”整合的县域农村物流信息服务系统。 

  通过县域农村物流信息服务系统,可以加强青铜峡市农村物流企业与上下游企业之间的紧密合作,形成并优化其供应链,且能够提供专业的物流服务。这有利于提高青铜峡市大量闲置农村物流资源的利用率,起到调整、调配农村物流资源,优化物流供应链的重要作用。 

  1.总体思路 

  县域农村物流信息服务系统在理论上属于区域物流信息系统的概念范畴,因此在构建的总体思路上要符合区域物流信息需求和资源整合的要求。 

  区域物流信息系统与企业信息系统既有共同功能又有差异功能。企业信息系统的构建主体是微观经营主体,主要支持和解决第三方物流企业及所服务客户所需要的供应链物流各类信息功能,而区域信息系统主要是支持和解决基于县域物流园区多企业供应链物流运作和社会资源整合。区域物流信息系统除了具有企业信息系统相同的企业运作主体、企业运作机制以外,还应承担物流业运作规范、政府市场监管和关联资源整合功能。 

  因此市域农村物流信息服务系统构建的总体思路为“服务-集成-对接”。其主要含义如下: 

  服务:以服务于农村物流为一个明确的信息化对象和基础; 

      集成:形成物流商务与运政管理服务两个方面集成的综合信息系统; 

  对接:实现农村物流与城市物流网络对接,市物流信息系统系统与区、市物流信息系统系统对接,既有成熟技术选择与前沿技术发展趋势相互对接。 

      2.总体框架 

  根据其“服务-集成-对接”的总体思路,市域农村物流信息服务系统的构建应由运政物流信息网、运政服务系统和物流商务系统三大部分组成,以实现运政服务与物流商务的有效集成。 

      3.系统构建的主要内容 

      在建设青铜峡市电商公共服务中心的基础上,利用中心已有的物流资源,开发移动端适用的物流服务软件,支持物流服务提供方与需求方两种入驻方式,以类似打车软件的形式,通过需方发布即时订单,供方根据条件选择接单达成合作意向,优化市内物流资源分配。 

      软件应提供录入、组织、维护、发布、查询、交流、定位等功能,方便合理配置供需资源,帮助需求方寻找到最合适的物流运输工具。支持资料录入功能,便于入驻企业完善业务信息,相互建立长期合作关系,提升软件的用户黏性,并可根据用户需求开发信息筛选功能,如通过考量运送的物料体积、质量筛选合适的运送车辆等。 

  4.系统目标 

      对市内物流设备、物流资源等进行更有效地管理,统一安排,降低物流资源的闲置与浪费,大大提高企业资源的利用率,减轻管理者的劳动强度,适应现代物流运作的需要,提高企业的工作效率和经济效益。 

      5.系统主要功能 

     1)市、镇村级收件管理 

      统一管理村级收件工作,全流程跟踪快件入库、出库、派件完成情况,对出入库单进行集中收集、整理,并具备通过快递单号、物流编号、收件人手机、收件人姓名及站点名称搜索功能。 

      2)市、镇村级派件管理 

      统一管理村级派件工作,全流程跟踪快件入库、出库、派件完成情况,直至完成最后一公里,对出入库单进行集中收集、整理,并具备通过快递单号、物流编号、收件人手机、收件人姓名及站点名称搜索功能。 

      3)财务结算 

  记录各站点的费用确认与结算情况,具备通过单号、时间段、是否确认等条件进行查询的功能。 

  4)用户角色管理 

  收录各站点名称、地址、管理人姓名、联系方式等信息,支持网点、登录名、注册时间、账号搜索功能,并为系统管理员提供用户权限修改设置。 

  5)基础数据管理 

  对物流公司、司机信息、站点架构信息集中管理,并为各自管理页面提供按条件搜索功能。 

  6)统计报表 

  按年、月、天统计快件出入库、派送中及收发情况,按条件展示条状趋势图,为物流人员配置、物流发展规划提供材料依据。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    青铜峡市人民政府办公室                   2016年9月5日印发    

    第三条 专项资金由市财政局、市工业信息化和商务局共同管理,专款专用,接受上级有关部门的专项检查、审计及社会监督。 

主办:青铜峡市人民政府 版权所有:青铜峡市信息中心 地址:青铜峡市行政大楼 宁ICP备05001698号
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